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关于印发《大通县政府领导联系优化营商环境重点领域和工作专班》的通知

索 引 号 来源 大通县政府 发布时间 2021-08-31
发文号 大政办〔2021〕42号 主题分类 政府办文件 成文日期 2021-07-26

政府各部门,各人民团体,相关企事业单位

《大通县政府领导联系优化营商环境重点领域和工作专班》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实 

 

大通回族土族自治县人民政府办公室

2021726 


大通县政府领导联系优化营商环境重点领域和工作专班

 

为持续深化放管服改革优化营商环境,根据西宁市政府办公室《西宁市政府领导联系优化营商环境重点领域工作方案的通知精神》(宁政办〔202127号)精神,进一步增强优化营商环境的工作合力,通过建立领导干部联系优化营商环境重点领域工作机制,推动全县优化营商环境持续提升,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记关于优化营商环境重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕县委县政府部署和全县作风建设推进会要求,以审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强为目标,聚焦营商环境、利企便民、窗口作风建设中存在的突出问题,充分发挥领导干部示范引领推动作用,建立县领导分包优化营商环境重点领域制度,强化工作协调联动,对标对表国内最优,大力开展营商环境核心指标优化提升,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境,聚力建设现代美丽幸福新大通。

二、县政府领导联系领域

建立县领导联系营商环境重点领域工作机制。协调解决工作中的重大问题,全力推进营商环境各领域优化提升。

县政府副县长肖克忠联系政府采购、纳税、包容普惠、招标投标、获得信贷、劳动力市场监管6个中国营商环境评价核心指标(以下简称“核心指标”)的优化提升工作。

县政府副县长鲁云林联系执行合同、保护中小投资者、办理破产3个核心指标的优化提升工作。

县政府副县长星照华联系办理建筑许可、登记财产、获得用水3个核心指标的优化提升工作。

县政府副县长施伟联系开办企业、市场监管、政务服务、跨境贸易、知识产权创造保护和运用、获得用电用气6个核心指标的优化提升工作。

政府领导分工发生变化,联系领域按分工变化进行相应调整。

三、成立重点领域工作专班

成立由县政府联系领导为组长、各相关分管副主任和各核心指标牵头部门主要负责人为副组长、相关部门分管领导为成员的工作专班,全力推进营商环境各核心指标优化提升。

(一)政府采购、纳税、包容普惠创新专班牵头部门:县财政局、国家税务总局大通分局、县发展和改革局。配合单位:县委组织部,县人力资源和社会保障局、县医保局、县公积金管理中心、县统计局、县文体旅游局、县广播电视局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县生态环境局、县市场监督管理局、县交通运输局等部门。

重点任务:强化政府采购电子化管理,加强政府采购公平竞争制度建设,深化政府采购公正严格监督机制等;强化电子税务局功能建设、税务系统跨部门数据互联共享,压缩纳税时间、降低总税收和缴费率等;持续优化提升生态环境、人才流动、公共服务、综合交通、创新创业、市场开放等重点领域便利度。

(二)招标投标、获得信贷和劳动力市场监管专班。牵头部:县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局。配合部门:县住房和城乡建设局、县金融办、县市场监督管理局、县人民法院、县司法局、各商业银行等部门。

重点任务:提升电子化招标投标、提高采购政率和透明度,创新招标投标监管体制机制,强化投标和履约担保管理规范性,建立光善招标枝标投诉快速处理机制等;深化落实动产担保登记制度,推动构建信贷信息体系,加快建立信用信息共享机制,以及进一步提升企业融资便利度等;加强就业和监管的灵活性,优化公共就业服务机制,涉及招聘、用工、解聘等过程,以及提供就业服务、做好重点群体就业工作、多渠道促进就业,提升人力资源监管。

(三)执行合同、保护中小投资者和办理破产专班。牵头部门:县委政法委、县人民法院。配合部门:县检察院、县司法局、县金融办、国家税务总局大通分局、县市场监督管理局等部门。

重点任务:进一步压缩解决商业纠纷所需的时间和成本,优化商业纠纷多元化解决机制、司法程序质量等。对影响营商环境执法、司法突出问题集中整治,完善各类市场主体公平竞争的法治环境,依法保护企业家合法权益。优化提升办理破产质效政策制定,完善破产案件信息系统、破产案件审判机制专业化建设,压缩办事程序、时间、成本和回收率,优化适用于清算和重组程序的法律框架等。

(四)建筑许可、登记财产、获得用水专班。牵头部门:县住房和城乡建设局、县自然资源局、县水利局。配合部门:县发展和改革局、县应急管理局、县生态环境局、县交通运输局、县市场监督管理局、国家税务总局大通分局、县人民法院、县气象局、县自来水公司等部门。

重点任务:进一步压缩办理建筑许可办理环节、办理时间、成本费用,依托青海省投资平台,优化审批流程和审批系统,以及控制建筑工程质量和提升办理建筑许可便利化水平等。完善不动产登记网上服务平台建设和集成功能,完善部门间信息共享集成。不动产登记、交易监管和税收征缴实行线下“一窗受理、并行办理”和线上“一网通办”。进一步压减不动产登记办理环节、时间和成本,以及提升不动产登记便利化水平,推动构建便捷、高效、便民、利民的不动产登记工作体系等; 进一步缩短获得用水时间,简化办理环节,压减用水成本费用、提高报装便利化水平等。

(五)企业开办、市场监管、政务服务专班。牵头部门:县市场监督管理局、县政务服务监督管理局。配合部门:县公安局、国家税务总局大通分局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县法院、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、各商业银行、入驻县市民中心各部门。

重点任务:优化企业从设立到具备一般性经营条件所需经历的政府审批和外部办事流程,包括办理环节、办理时间、成本费用,提高开办企业便利度等;持续提升“双随机、一公开”监管效率,加强信用体系建设,推进“互联网+监管”,规范涉企行政检查和处罚等,切实提高市场监管执法效率和质量;推进“互联网+政务服务”,推动“一网通办、一事通办”“跨省通办”,政务服务事项流程优化再造、政务信息系统整合共享,提高企业和群众办事效率、优化服务流程和办事环节等。

(六)获得用电、获得用气专班。牵头部门:县发展和改革局、县住房和城乡建设局。配合部门:国家电网大通分公司、金地燃气公司等部门。

重点任务:进一步缩短获得电力时间,简化办理环节,降低成本费用,以及提高供电可靠性、电费透明度、用电报装便利化水平等;进一步缩短获得用气时间,简化办理环节,压减用气成本费用、提高报装便利化水平等。

()跨境贸易和知识产权创造保护和运用专班。牵头部门:县发展和改革局、县市场监督管理局。配合部门:县委宣传部(县委网信办)、县人民法院、县人民检察院,县文体旅游局、县统计局。

重点任务:提升跨境贸易便利化,降低合规成本等;提升知识产权创造质量和转化运用效益,建立健全知识产权多元化纠纷解决机制,提高知识产权保护社会满意度。

四、组织实施

()压实工作责任。领导干部要率先垂范,主动聚焦营商环境重点领域和核心指标,牵头开展优化提升工作,协调解决工作中的重大问题。各工作专班要充分认识优化营商环境重点领域工作的必要性和重要性,统筹推进、细化任务,落实责任,扎实推进各项工作任务。牵头部门要发挥第一责任单位作用,配合部门要积极主动沟通衔接,共同完善推进机制,尽快制定详细的专班工作方案,细化工作举措、任务目标,明确专班成员和具体联络人。工作专班方案及时报送县优化营商环境工作领导小组办公室。

(二)形成工作合力。各工作专班牵头部门要定期对本领域指标情况进行梳理分析,会同配合部门提出优化工作措施,及时报送县优化营商环境工作领导小组办公室。各工作专班要突出改革创新,加强协同配合,形成改革合力,强化重大问题研究,定期对重点改革举措向县政府联系领导汇报,研究破解之策,推进各核心指标优化提升;建立优化营商环境工作年度报告制度,总结推广经验做法。

()注重宣传引导。各工作专班要加强宣传工作的协同配合,大力宣传党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于本领域优化营商环境的工作安排、改革要求、政策措施,宣传好各部门工作成果成效、亮点特色,亮点工作要及时编写信息简报,并报送县优化营商环境工作领导小组办公室,同时及时回应媒体和社会关切,营造优化营商环境良好的社会氛围。