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关于印发《大通县关于加强文物保护利用改革的工作方案》的通知

索 引 号 来源 大通县政府 发布时间 2021-08-31
发文号 大政办〔2021〕41号 主题分类 政府办文件 成文日期 2021-07-16

各乡镇人民政府,县政府各部门:

大通县关于加强文物保护利用改革的工作方案已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  

大通回族土族自治县人民政府办公室

2021716      

 

大通县关于加强文物保护利用改革的工作方案

 

进一步做好新形势下大通县文物保护利用和文化遗产保护传承工作,更好地发挥全县文物资源促进经济社会发展作用,加强文物保护利用改革,根据市委办公室、市政府办公室印发《关于加强文物保护利用改革的工作方案(宁办字202073)精神结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神,增强四个意识坚定四个自信做到两个维护全面深化文物保护利用体制机制改革,统筹推进新形势下文物保护利用传承,搭乘黄河流域生态保护与高质量发展快车,弘扬河湟文化,讲好大通文物故事,更好促进经济社会发展,建设现代美丽幸福绿色新大通提供有力支撑

(二)目标要求。2025年,全县文物保护利用传承体系基本形成,文物保护能力显著提高,文物利用水平大幅提升,文物安全形势进一步好转,文物机构队伍不断健全,社会力量参与文物保护利用局面基本形成,全国重点文物保护单位明长城大通段、省级文物保护单位广惠寺、会宁寺和城关文庙等保护利用工作扎实有效,县级文物保护单位、文物点保存状况得到明显改善,继续实施好重点文物保护修缮等工程项目,文物保护利用成果更多更好的惠及全县群众,力争文物工作在增强大通文化自信、推动大通文化走出去、促进经济社会发展中的重要作用进一步发挥。

二、重点任务

(一)建立健全文物保护体系

一是加大文物保护力度。将文物保护专项规划纳入国土空间规划体系,国土空间规划编制和实施中涉及文物保护利用的,应征求文物部门意见,充分考虑文物保护利用和管理需要。在土地储备时,对于可能存在文物遗存的土地,按照有关规定由相关单位在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库,出让土地的考古工作费用纳入财政预算。在进行大型基本建设工程时,按照有关规定由相关单位依法开展考古调查、勘探、发掘,所需费用由建设单位列入建设工程预算。充分利用好考古勘探经费,做好不可移动文物的抢救保护工作。(牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局)

二是建立健全文物监管体系。建立健全覆盖乡(镇)(社区)的三级文物监管体系。按照文物属地化管理原则,切实加大文物监管(牵头单位:县文体旅游局、县自然资源局,责任单位:县民族宗教事务局、县水利局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府)

建立健全文物保护体系。全面摸清文物资源现状。按照规定落实全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、县级文物保护单位的文物保护工作,制定和完善文物安全长效管理机制。(牵头单位:县文体旅游局、县自然资源局,责任单位:县发展和改革局、县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府)

建立健全文物资源利用体系。进一步完善布局合理、主体多元、结构优化、展陈精良、开放包容、富有活力的大通博物馆体系。结合文旅融合发展新思路,搭载文化创意产品研发、生产、销售体系,促进明长城、彩陶盆等文博创意产业蓬勃发展(牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县财政局、县发展和改革局)

建立健全社会参与体系。利用每年的文化科技卫生三下乡、老爷山花儿会、5.18国际博物馆日、文化和自然遗产日等主题宣传活动,形成社会力量参与文物保护利用格局。发展壮大明长城义务保护员队伍建设、文物保护志愿者队伍力度。积极鼓励民间合法收藏文物,支持非国有博物馆发展。(牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县委宣传部、县发展和改革局、县司法局、团县委、各乡镇人民政府)

(二)加大不可移动文物保护力度

一是加大明长城大通段保护力度。将明长城大通段保护和国家长城文化公园建设有力结合,充分利用公益检察 守护长城专项行动成果,强化公益诉讼力度,守护好长城文化资源,积极打造长城文化品牌。进一步做好明长城修缮、抢险加固项目实施,加强保护、合理利用、科学管理。牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县人民检察院、县发展和改革局、县财政局、县司法局、县民族宗教事务局、长城涉及的9乡镇人民政府)

二是加大古建筑单位保护力度。加大东峡镇广惠寺、景阳镇会宁寺和城关镇城关文庙省级文物保护单位的保护力度,文物部门和有关乡镇人民政府、村委会要紧抓、常抓文物消防安全工作。同时,积极申报省级文物保护单位。牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县发展和改革局、县财政局、东峡镇、景阳镇、城关镇人民政府)

三是实施好重点文物保护项目。进一步加大明长城抢险加固工程项目、苏家堡故城修缮、刘家水磨坊等重要文物点抢救修缮等项目,严格按照文物修旧如旧最小干预等原则,不断提升文物保护利用能力和水平。加强文物周边环境提升改造工程,有效推进文物展示科学化、全民化、大众化。牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县发展和改革局、县财政局、项目涉及的部分乡镇人民政府)

四是积极挖掘申报革命文物。积极发掘、申报革命文物资源,在保护、利用和传承的同时,坚持革命文物保护与爱国主义教育基地建设相结合,坚持文化和旅游融合,充分发挥革命文物资源在爱国主义教育、革命传统教育中的作用。牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县委宣传部、县武装部、县退役军人事务局、县发展和改革局、县财政局、各乡镇人民政府)

(三)积极发挥大通博物馆作用

一是加大馆藏文物保护力度。充分利用大通博物馆收藏展览宣传研究等服务功能,丰富展陈内容,科学规范化运作,提升展览质量和服务标准。加大民间、民俗及流散文物征集,加强馆藏可移动文物保护力度,使文物和陈列在博物馆里的文物活起来。牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县委宣传部、县发展和改革局、县财政局、各乡镇人民政府、县博物馆)

二是激活博物馆创新活力。积极开展文物资源和文物博物馆特色研究,推动特色博物馆建设步伐。鼓励文物博物馆单位开发文化创意产品,其所得收入按规定纳入单位预算统一管理,可用于开展公共服务、藏品征集。牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县委宣传部、县财政局)

三是健全博物馆合作运营机制。推动和省馆、市馆、兄弟州县馆合作交流,提高藏品利用展示效率。积极尝试文物展陈中的新思路、新模式,探索数字博物馆、智慧博物馆建设新路径。牵头单位:县文体旅游局

(四)有效促进文物有效利用

一是健全国有文物资源资产管理体系。建立国有文物资源资产动态管理,完善国有文物登录制度,建立国有文物资源数据库推动国有文物信息资源开放共享盘活用好国有文物资源,为公众提供多样化多层次的文化产品和服务。牵头单位:县文体旅游局)

二是创新宣传手段。充分利用主流媒体、新媒体等载体,积极依托文化和自然遗产日、国际博物馆日等节庆活动平台,全方位、立体化宣传展示文物和博物馆,让文物真正起来、起来。加大文物展示广度、深度,进一步挖掘历史文化内涵,彰显文化自信。精心开展社会宣传,提高效果,研发推出系列文化产品和服务,使其进校园、进企业、进机关、进社区牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县委宣传部、县广播电视局、县教育局、县司法局、县民政局、县工商联)

三是实施博物馆青少年教育提升工程。建立广泛的馆校合作机制。构建校内外育人共同体,建立健全博物馆与学校的联动机制,鼓励学校组织学生到博物馆开展学习实践。牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县教育局、各学校、各乡镇中心学校)

四是大力发展文博创意产业。积极探索文创产品研发,支持文博单位和社会力量合作,以设计创新为引领,提升文化创意产品附加值,打造文化创意产品品牌,延伸产业链条,扩大文化消费市场。牵头单位:县文体旅游局)

五是着力促进文物和旅游深度融合发展。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,整合广惠寺、城关文庙、会宁寺等历史建筑博物馆资源,着力推出红色旅游、工业旅游等精品路线,助力大通文化旅游和经济社会高质量发展牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县财政局、县发展和改革局、各乡镇人民政府)

(五)建立健全文物安全长效机制

一是坚持政府主导、多元投入充分调动社会力量参与文物保护利用的积极性。健全社会各界对文物公共政策的意见征求机制,及时回应文物保护方面的社会关切,提高公众参与度。鼓励向县博物馆捐献文物及捐赠资金投入文物保护的行为,鼓励社会资本参与非国有博物馆建设。牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县委统战部、县政府办)

二是大力培育以文物保护为宗旨的社会组织和专业机构充分发挥文物保护志愿者作用,借助新时代文明实践中心等多方力量,共同做好文物保护利用工作。牵头单位:县文体旅游局,责任单位:县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联)

三、保障措施

一是加强组织领导各部门、各乡镇要落实文物保护利用改革目标任务,履行文物保护主体责任,把文物工作列入重要议事日程。加大文物保护项目投入力度,保持文物保护经费投入科学合理、持续增长。严格落实谁普法谁执法责任制,积极开展形式多样的普法宣传教育活动,着力提高全民广泛参与文物保护的自觉性,推动文物保护工作再上新台阶。

二是加强队伍建设。优化配置、落实编制、及时充实县文物局和县博物馆工作人员力量,加强人才培养力度,提高博物馆和文物局工作人员整体素质和服务能力。

三是加强督促落实。乡镇、各有关部门加强对本工作方案的落实遇到重大问题,要及时上报政府。积极开展文物保护利用改革政策宣传和舆论引导,营造文物事业改革发展良好氛围。各部门要统筹协调,步调一致,强化协作,共同推进,确保文物保护利用改革工作取得实效。