《西宁市建立残疾儿童康复救助制度实施办法》政策解读
阅读次数:0 发布者:大通县政府 发布日期:2021-06-21 18:41

为认真贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)、青海省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(青政〔2018〕72号)精神,进一步完善我市残疾儿童康复保障制度,市政府于2018年12月印发了《关于印发西宁市建立残疾儿童康复救助制度实施办法的通知》(宁政〔2018〕136号),以下简称《实施办法》)。现将有关要点解读如下:

一、制定背景

为全面贯彻党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,落实国家、省关于残疾儿童康复救助工作要求,加快改善我市残疾儿童康复状况。《实施办法》坚持并吸收了以往行之有效的政策及做法,全面体现了党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府对残疾儿童康复工作的相关要求,在总结、借鉴和归纳实践经验的基础上,结合我市残疾儿童康复工作实际,提出了我市残疾儿童救助制度的总体目标工作原则、救助对象、救助内容和标准、工作流程、经费保障、监督管理等方面内容,明确了各相关部门的职责,实现了残疾儿童康复救助提标扩面。《实施办法(初稿)》形成后,于2018年11月6日以文件的形式向各相关单位征求了意见建议,随后又多次对《实施办法(初稿)》进行了修改完善,形成了《实施办法(征求意见稿)》,12月12日市政府办公厅召开专题会议,再次对《实施办法(征求意见稿)》向相关单位征求意见建议。对个别相关单位提出的意见建议进行了深入沟通探讨,确定了具体内容。

二、主要内容

(一)工作目标

到2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

(二)具体内容

1.救助对象:具有西宁市户籍(或持有西宁市居住证), 有康复服务适应指征,并经定点康复机构评估有康复潜力,通过康复服务可以达到功能重建或改善的0-6周岁视力、听力、言语、肢体、智力、孤独症等残疾儿童和7-17周岁持残疾人证的视力、听力、言语、肢体、智力、孤独症等残疾儿童。

2.救助内容:救助内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的康复训练、医疗手术、辅助器具适配三个方面。城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童,残疾孤儿、纳入特困人员供养范围残疾儿童,人均收入低于低保标准150%的低收入家庭残疾儿童优先救助。每名残疾儿童在同一年度内不重复享受同一类型救助,接受康复救助的残疾儿童按有关规定可以同时享受贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

3.工作流程:

申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县(区)残联提出申请。

审核。对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭残疾儿童和儿童福利机构收留抚养残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围残疾儿童,人均收入低于低保标准150%的低收入家庭的残疾儿童的救助申请,由县(区)级残联与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定。县(区)级残联负责对上述残疾儿童康复救助有关信息予以公示。

救助。经县(区)级残联审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主在居住县(区)选择定点康复机构接受康复服务;确需跨地区康复的,由监护人向县(区)级残联提出申请并经批准后赴外地接受康复治疗。必要时,由县(区)级以上残联和卫计委等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断和康复需求评估。定点康复机构与监护人签订康复服务协议,建立康复档案,制订康复训练计划,实施康复训练,定期进行康复效果评估并对监护人进行培训。残疾儿童中途自行放弃康复训练的,定点康复机构须及时报县(区)级残联备案,据实结算。

结算。在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县(区)级残联审核后,先通过基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助等结算,剩余部分和未参保残疾儿童发生的费用由同级财政部门与定点康复机构直接结算,每半年结算一次。经县(区)级残联审核后同意跨地区康复机构接受康复服务发生的费用,由县(区)级财政部门与定点康复机构直接结算。

其他。对部分当地不能满足康复需求的残疾儿童,可以政府向社会购买康复服务的方式予以解决。

三、政策特点

(一)《实施办法》对0-6岁和7-17岁残疾儿童救助内容标准,在省政府实施意见基础上分别做了更明确规定,有利于具体操作。

(二)《实施办法》对“其他经济困难家庭的具体认定办法,依据《西宁市城镇贫困和困难群体精准帮扶实施方案》的通知(宁办发〔2016〕7)相关规定中“人均收入低于低保标准150%的低收入家庭”在文件中做以明确规定。

(三)残疾儿童康复救助工作实行地方人民政府负责制,县级以上地方人民政府应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算各级残联组织和发改、财政、人社、卫计委、教育、民政、扶贫等有关部门要履职尽责、协调配合,加强工作衔接和信息共享,在各自职责范围内做好残疾儿童康复救助工作。