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关于上报大通县“大棚房”问题专项清理整治行动整改方案的报告

索 引 号 来源 大通县政府 发布时间 2019-03-27
发文号 主题分类 政府文件 成文日期

大政〔201936


大棚房问题专项清理整治协调领导小组:

现随文上报《大通县大棚房问题专项清理整治行动整改方案》。

妥否,请审示。

 

 

                         大通回族土族自治县人民政府

                               201936

                  


大通县“大棚房”问题专项清理整治行动整改方案

 

根据大通县人民政府下发的《关于开展大棚房问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》(大政办〔2018188号)文件要求和大通回族土族自治县人民政府大棚房问题专项清理整治协调领导小组的安排布署,全面做好我县“大棚房”问题专项清理整治工作,坚决遏制农地非农化现象,实现耕地保护规范化结合我县实际针对辖区内大棚房问题,制定本整改方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,忠实践行“两个绝对”具体化,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,深入实施“五四战略”,贯彻“一优两高”战略部署。严格执行县委、县政府的各项决策部署迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策部署上来。做到旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,促进农业健康发展,推进乡村振兴战略,不折不扣做好大棚房问题的排查工作,为全面完成专项清理整治工作夯实工作基础

二、主要原则

(一)属地管理,扎实开展整治工作。按照属地化管理原则大棚房问题所在地乡(镇)长担任辖区大棚房问题整改工作第一责任人落实专人加强监管负责辖区内耕地上违法违规建设和耕地非农化现象的监管和整治。

(二)守住底线,坚决做到农地农用。按照“农地姓农”这一底线,分类处置设施农业违法违规用地问题,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,要认真梳理归纳,区分类型,依法依规进行全面清理整治,坚决遏制农地非农化乱象。

(三)分类处置,尽快恢复生产功能。对清理排查出的问题,要理清责任边界,逐项分解任务,明确清理整治责任和时限要求,实行清理整治销号制,不折不扣完成清理整治任务。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。

(四)系统施策,构建长效监管机制。整改工作既要按时间节点要求完成,又要举一反三,找准深层次原因,以整改加快完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法,加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,强化流转土地用途管制,促进行业调结构、优布局、转型升级,实现以耕地保护力求经济发展与耕地保护同步同赢。

三、工作任务

(一)全面排查问题。将排查工作贯穿清理整治行动全过程,在前期排查的基础上,开展排查工作“回头看”,做到责任到人,逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,园区建设、土地利用、财政补贴项目运营等情况,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施问题,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

 (二)坚决整治整改。按照“一棚一策”要求,对排查发现涉及的17个园区35个违法违规问题,根据违规性质和土地现状,因地制宜制定具体整改方案,进一步明确主体名称、问题现状、整改意见、整改责任单位及整改时限,形成整治合力,对违法违规问题敢于较真、敢于碰硬,确保3月20日前完成整改任务(详见整改工作方案)。

(三)严格惩治惩处。对违法违规建设“大棚房”的责任主体,要依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规从严查处。对涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业、财政等部门坚决追回资金补助。

(四) 恢复耕地功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施清理整治后,按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复耕地生产。农业、国土部门要全力做好技术支撑和检查验收等相关工作。

四、工作要求

(一)提高思想认识。“大棚房”问题直接关系耕地红线、关系到国家粮食安全,各乡镇、各相关单位要充分认识到“大棚房”问题专项清理整治工作的重要性和紧迫性,从讲政治、讲大局、讲长远的高度出发,提高政治站位、迅速行动,确保全县“大棚房”问题专项清理整治行动取得实效。

(二)加强组织领导。“大棚房”问题专项清理整治行动协调领导小组办公室发挥牵头抓总作用,定期不定期抓好督导检查,对重点乡镇加大督查力度,推进各项工作任务落实。各成员单位各司其职、各负其责,结合各自工作职能,加强协调配合,形成工作合力。建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,确保整改任务有力有序推进。

(三)抓好宣传引导。认真做好清理整治“大棚房”的政策宣传和舆论引导工作,广泛宣传耕地保护特别是永久基本农田保护的法律法规和设施农业项目用地的政策,实时关注舆情,及时回应社会关切,维护社会稳定大局。

(四)严肃执纪问责。在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,对存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,要严肃追责问责。

附件:全县17个园区35个问题“一棚一策”整改工作方案。

附件1

大通汇丰景园农业产业园问题整改工作方案

 

一、主体名称:西宁汇丰农业投资建设开发有限公司

二、整改问题:汇丰景园农业产业园位于大通县景阳镇大寨村,流转面积2098.7亩,建设日光节能温室109栋。共排查出问题4个,面积20.57亩,其中:1.基地工厂化生产设施内所有永久性硬化破坏耕作层的情况(三叶草、游客中心两栋温室、热带植物展示厅);2.正门口路面硬化超标;3.停车场道路硬化及植草砖停车位。植草砖停车位面积为5396平方米。4. 园区内办公楼,占地1.14亩。

三、整改措施:

1. 拆除温室现有服务设备、与蔬菜生产无关的材料、三叶草温室C区地面硬化部分2200游客中心温室两栋地面硬化部分2480B区无土栽培木地板60。为满足无土栽培盆栽蔬菜生长要求,增加滴灌系统、喷雾降温系统。滴灌系统配置形式按种植方式确定,按种植方向布置一根PE管间隔0.5m(每个种植盆)布置两根滴箭,每根滴箭管长0.5m。喷雾降温系统温室顶部每跨设置2道高压雾喷紫铜管,温室共设置喷雾主机1套。满足植物夏季降温和增加湿度的要求。针对C区三叶草温室存在房间可用作生产资料堆放,部分房间可改造成为催芽室和花卉包装车间。地面硬化部分增加移动苗床后,用作花卉盆栽生产,无需增加其它生产设备。热带植物展示厅,占用一般耕地(面积为2000),责令拆除。

2.对正门口路面硬化超出部分进行拆除,恢复耕作层

3.停车场道路硬化和植草砖停车位的问题,硬化路面不超过8米,通过办理相关用地手续,规范使用

4.园区内的办公楼属违规建筑,占用基本农田(占地面积为1.14亩),责令拆除。

四、责任单位:大通县景阳镇人民政府;配合单位:县农牧局、县国土局;整改企业西宁汇丰农业投资建设开发有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

附件2

大通神农油桃基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:青海神农油桃科技开发有限公司

二、整改问题:该基地位于大通县桥头镇向阳堡村,共流转土地132.9亩,建成冬暖式日光节能温室45栋、面积45亩,塑料大棚1栋、面积1.48亩。基地建成以后,在部分温室修建了娱乐茶园棚及餐饮包间,2014年餐饮区已停止营业。共排查出问题2个,面积1.51亩,其中:1.娱乐茶园棚及餐饮包间,面积1.32亩;2.场地硬化部分0.19亩(不包括道路)。

三、整改措施:

1.拆除娱乐茶园棚及餐饮包间面积1.32亩,恢复耕作层。

2.拆除基地内场地硬化部分0.19亩(不包括道路),恢复耕作层 。

四、责任单位:大通县桥头镇人民政府;配合单位:县农牧局、县国土局;整改企业青海神农油桃科技开发有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

 

附件3

大通丰源设施农业基地问题整改工作方案

一、主体名称:大通丰源现代农业科技发展有限公司  

二、整改问题该基地位于塔尔镇凉州庄村,基地共流转土地615.74亩,建成冬暖式日光温室139栋。自基地建成以来,以蔬菜种植为主。共排查出问题2个,面积1.92亩,即:1. 丰源设施农业基地生活区(疑似别墅),面积0.62亩;2. 基地内建设的宿舍及检测室,面积1.3亩。

三、整改措施:

1.拆除0.62亩的生活区,恢复耕作层。

2.基地内的宿舍及检测室属违规建筑,占用基本农田(面积为1.3亩),责令拆除

四、责任单位:大通县塔尔镇人民政府;配合单位:县农牧局、县国土局;整改企业大通丰源现代农业科技发展有限公司。

五、整改时限2019年3月20日前整改完成

 

附件4

大通晟锦设施农业基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:青海晟锦农牧科技有限公司  

二、整改问题该基地位于大通县塔尔镇河州庄村,基地共流转土地180.52亩,建成冬暖式日光温室49栋,以蔬菜种植为主。共排查出问题6个,面积为23.96亩,其中:1.大棚内餐饮包间,面积0.9亩;2.大棚内演艺台,面积0.05亩;3.停车场地面硬化部分,面积1.61亩;4、园区内温室后面的仓储室8.36亩;5.超标的6个看护房,面积为0.58亩;6、对园区内的鱼塘,面积为12.46亩。

三、整改措施:

1.拆除大棚内餐饮包间及地面硬化部分0.9亩,恢复耕作层。

2.拆除大棚内演艺台0.05亩,恢复耕作层。

3.拆除停车场硬化部分1.61亩,恢复耕作层。

4.拆除园区内温室后面的仓储室8.36亩,恢复耕作层。

5.拆除超标的6个看护房,面积为0.58亩,恢复耕作层。

6.对园区内的鱼塘进行回填,面积为12.46亩,恢复耕作层。

四、责任单位:大通县塔尔镇人民政府;配合单位:县农牧局、县国土局;整改企业青海晟锦农牧科技有限公司。 

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

附件5

大通盛天设施农业基地问题整改工作方案

 

一、主体名称青海盛天开发有限公司   

二、整改问题该基地位于大通县塔尔镇河州庄村,共流转土地859亩,建成冬暖式日光温室164栋。自基地建成以来,以蔬菜种植为主。共排查出问题4个,面积为47.2亩。其中:1.违规建设部分光伏工程;2.建设彩钢房,面积2.8亩;3.场地硬化,面积4.3亩;4.建设蒙古包,面积40.1亩。

三、整改措施

1.拆除违规建设的部分光伏工程,恢复耕作层

2.拆除违规彩钢房,面积2.8亩,恢复耕作层

3.拆除违规硬化场地,面积4.3亩,恢复耕作层

4.拆除违规蒙古包,面积40.1亩,恢复耕作层

四、责任单位:大通县塔尔镇人民政府;配合单位:县农牧局、县国土局;整改企业:青海盛天开发有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

附件6

大通华灏设施农业基地问题整改工作方案

一、主体名称:青海华灏农牧开发科技有限公司

二、整改问题:该基地位于大通县塔尔镇河州庄村,共流转土地531.36亩,建成冬暖式日光温室102栋。自基地建成以来,以蔬菜种植为主。共排查出问题3个,面积为63亩,其中:1.民族特色休闲餐饮区,面积40亩;2.民俗广场21.98亩;3.宿舍及检测室,面积1.02亩。

三、整改措施:

1.拆除广场硬化超标面积,恢复耕作层。

2.因违规餐饮区涉及到青海省一建建筑公司工程有限责任公司、青海陆典装饰装潢有限公司、北京市华北机械设备厂等公司工程款未付清,从西宁市信用担保集团有限责任公司贷款用于餐饮区基础设施建设,以及民间参股、信用贷款额度较大等问题,且该公司目前正在与西宁市信用担保集团有限责任公司走司法程序,尚未判决。先期与乡政府签订整改保证书,待法院判决后进行整改。

3.宿舍及检测室属违规建筑,占用基本农田,面积为1.02亩,责令拆除

四、责任单位:大通县塔尔镇人民政府;配合单位县农牧局、县国土局;整改企业:青海华灏农牧开发科技有限公司。

五、整改时限:司法程序结束后进行整改。

附件7

大通县现代农业展示基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:青海老爷山蔬菜科技开发有限公司

二、整改问题: 该基地位于大通县塔尔镇凉州庄村,共流转土地122亩,建成冬暖式日光温室42栋。自基地建成以来,以蔬菜种植、新品种、新技术推广为主。共排查出问题3个,面积为2.67亩,其中:1、建设了培训楼,面积0.7亩,为一般耕地;2、彩钢棚及鱼塘,面积0.7亩;3、办公楼,面积为1.27亩。

三、整改措施:

1.培训楼占用林地,不属于“大棚房”问题。

2.拆除彩钢棚及鱼塘面积0.7亩,恢复耕地。

3.办公楼(4层建筑)属违规设施,占用基本农田,面积为1.27亩,责令拆除。

四、责任单位:大通县塔尔镇人民政府;配合单位:县农牧局、县国土局,整改企业:青海老爷山蔬菜科技开发有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

 

附件8

青海锦盛源生态设施基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:青海锦盛源生态农业发展有限公司

二、整改问题: 该基地位于大通县塔尔镇塔尔湾村,基地共流转土地571亩,建成冬暖式日光温室164栋,自基地建成以来,以蔬菜种植为主。排查出问题1个,即在基本农田上违规修建了鱼塘,占地面积12.93亩。

三、整改措施:回填鱼塘,恢复耕作层。

四、责任单位:大通县塔尔镇人民政府;配合单位:县农牧局、县国土局;整改企业:青海锦盛源生态农业发展有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

附件9

永春萝卜种植专业合作社问题整改工作方案

 

一、主体名称:大通永春萝卜种植专业合作社

二、整改问题:永春萝卜种植专业合作社位于黄家寨镇黄西村村,该基地始建于2012年,占地130亩,设施温棚33栋。排查出问题1个,即基地内的宿舍及检测室,占地面积0.23亩。

三、整改措施:园区内的宿舍及检测室属违规建筑,占用一般耕地,面积为0.23亩,责令拆除(只保留一层)。

四、责任单位:黄家寨镇人民政府;配合单位:县农牧和扶贫开发局、县国土资源局;整改企业:大通永春萝卜种植专业合作社。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成


 

附件10

青海良田种植基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:青海良田种植有限公司

二、整改问题:青海良田种植有限公司位于黄家寨镇黄西村村,该基地始建于2013年,占地248亩,设施温棚69栋。排查出问题2个,面积为1.17亩。其中:1.基地内的宿舍及检测室,占地面积0.78亩;2.休闲棚,面积为0.39亩。

三、整改措施:

1.宿舍及检测室属违规建筑占用一般耕地,面积为0.78亩,责令拆除(只保留一层)。

2.拆除0.39亩的休闲棚,恢复耕作层。

四、责任单位:黄家寨镇人民政府;配合单位:县农牧和扶贫开发局、县国土资源局;整改企业:青海良田种植有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

 

附件11

金鹏蔬菜培育基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:大通金鹏蔬菜培育有限公司

二、整改问题:大通金鹏蔬菜培育有限公司位于黄家寨镇杨家寨村,该基地始建于2015年,占地710亩,拱棚270栋,设施温室47栋。排查出问题1个,即基地内的宿舍及检测室,面积为0.47亩。

三、整改措施:宿舍及检测室楼顶涉及到2018年大通县非贫困村集体经济光伏扶贫项目占用一般耕地,面积为0.47亩,责令其进行整改,规范相关手续。

四、责任单位:黄家寨镇人民政府;配合单位:县农牧和扶贫开发局、县国土资源局;整改企业:大通金鹏蔬菜培育有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

 

附件12

西宁铭泰设施基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:西宁铭泰农业科技有限公司

二、整改问题:西宁铭泰农业科技有限公司位于黄家寨镇黄西村,该基地始建于2016年,占地171.68亩,设施温棚61栋。排查出问题1个,即基地内的宿舍及检测室,面积为0.72亩。

三、整改措施:宿舍及检测室属违规建筑占用一般耕地,面积为0.72亩,责令拆除(只保留一层)。

四、责任单位:黄家寨镇人民政府;配合单位:县农牧和扶贫开发局、县国土资源局;整改企业:西宁铭泰农业科技有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

附件13

大通同创设施基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:大通同创农业科技有限公司

二、整改问题:大通同创农业科技有限公司位于塔尔镇塔尔湾村,该基地始建于2009年,占地371亩,设施温棚116栋。排查出问题1个,即基地内的宿舍及检测室,面积为0.27亩。

三、整改措施:宿舍及检测室属违规建筑占用基本农田,面积为0.27亩,责令拆除。

四、责任单位:塔尔镇人民政府;配合单位:县农牧和扶贫开发局、县国土资源局;整改企业:大通同创农业科技有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

附件14

青海锦旺设施农业基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:青海锦旺农业生态有限公司

二、整改问题:青海锦旺农业生态有限公司位于塔尔镇上旧庄村,该基地始建于2015年,占地303亩,设施温棚98栋。排查出问题1个,即基地内的宿舍及检测室,占地面积0.19亩。

三、整改措施:宿舍及检测室属违规建筑占用基本农田(面积为0.19亩),责令拆除。

四、责任单位:塔尔镇人民政府;配合单位:县农牧和扶贫开发局、县国土资源局;整改企业:青海锦旺农业生态有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

附件15

青海达盛设施农业基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:青海达盛农业发展有限公司

二、整改问题:青海达盛农业发展有限公司位于塔尔镇上旧庄村,该基地始建于2014年,占地264亩,设施温棚88栋。排查出问题1个,即基地内的培训室、加工车间及检测室,占地面积0.6亩。

三、整改措施:培训室、加工车间及检测室属设施农业附属设施,占用林地,面积为0.6亩,不属于“大棚房”问题。

四、责任单位:塔尔镇人民政府;配合单位:县农牧和扶贫开发局、县国土资源局;整改企业:青海达盛农业发展有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

 

附件16

大通佳兴设施农业基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:大通佳兴农业科技有限公司

二、整改问题:大通佳兴农业科技有限公司位于塔尔镇下旧庄村,该基地始建于2009年,占地786亩,设施温棚209栋。排查出问题1个,即基地内的宿舍及检测室,占地面积0.26亩。

三、整改措施:宿舍及检测室属违规建筑占用一般耕地,面积为0.26亩,责令拆除(只保留一层)。

四、责任单位:塔尔镇人民政府;配合单位:县农牧和扶贫开发局、县国土资源局,整改企业:大通佳兴农业科技有限公司。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

 

附件17

兴康城郊高效设施农业基地问题整改工作方案

 

一、主体名称:大通兴康城郊高效设施农业基地

二、整改问题:大通兴康城郊高效设施农业基地位于长宁镇康家村,该基地始建于2009年,占地189亩,设施温棚20栋。排查出问题1个,面积为2.3亩。即基地内的宿舍、检测室及仓储,占地面积2.3亩。

三、整改措施:宿舍、检测室及仓储属违规建筑,占用一般耕地,面积为2.3亩,责令拆除(只保留一层)。

四、责任单位:长宁镇人民政府;配合单位:县农牧和扶贫开发局、县国土资源局;整改企业:兴康城郊高效设施农业园。

五、整改时限:2019年3月20日前整改完成

 

 

是否宜公开选项:宜公开

抄送:县农牧和扶贫开发局,存。

  大通回族土族自治县人民政府办公室         201936日印发