大通回族土族自治县人大常委会 2018年立法计划

发布者:人大办公室 来源:人大办公室 发布时间:2018-05-24


 

为进一步加强立法工作,提高立法质量,根据宪法、民族区域自治法、立法法的规定及省人大常委会关于加强立法工作的要求,结合我县实际,现将2018年县人大常委会立法工作安排如下:

一、指导思想和总体要求

立法工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告关于立法工作的总要求为指导,以宪法、民族区域自治法、立法法等法律法规为依据,以全县经济社会发展实际需要为立足点,牢牢把握民族自治县立法工作的特点和规律,注重立法的科学性和民主性,突出立法重点,强化问题导向,体现地方特色,提高立法质量,着力增强立法的针对性、可操作性和可执行性,着力推动依法治县进程,为打造绿色发展城市排头兵,奋力开创建设幸福大通新局面提供有力的法治保障。

二、主要工作任务

(一)征集2018年—2022年五年立法项目。通过组织召开征集立法项目座谈会、印发征集立法项目表等形式,广泛征集五年立法项目。科学编制2018年—2022年五年立法项目规划和2018年立法计划项目,增强立法的科学性、针对性。


(二)做好《大通回族土族自治县林业管理条例》(修订)的立法工作。根据生态环境保护的需要,为了打造绿色发展样板城市,有必要对《大通回族土族自治县林业管理条例》进行修订,2018年完成h0bb对《大通回族土族自治县林业管理条例》的修订工作,为保护全县生态环境和森林资源提供法治保障。

(三)开展《大通回族土族自治县城乡环境卫生管理条例》立法调研。为加强我县城乡环境卫生管理工作,保障全县城乡环境卫生管理工作依法、规范进行,着力发挥立法在保护城乡市容市貌和幸福大通建设中的引领和推动作用,2018年上半年,组织开展《大通回族土族自治县城乡环境卫生管理条例》立法调研。2019年将《大通回族土族自治县城乡环境卫生管理条例》列入立法项目。

(四)开展《大通回族土族自治县旅店业管理条例》立法调研。

为规范我县旅店业经营行为,促进旅店业健康发展,保障旅店经营者、从业人员和旅客合法权益,维护社会治安秩序,2018年下半年,组织开展《大通回族土族自治县旅店业管理条例》立法调研。将《大通回族土族自治县旅店业管理条例》列入五年立法项目。

三、建立健全民族自治县立法体制机制

要充分发挥人大在立法工作中的主导作用,不断健全由县人大常委会引导县人民政府及有关部门或委托第三方参与民族自治县立法制度,健全立法项目征集、调研、起草、论证、审议、报批机制,健全与社会公众的沟通机制,拓展公民有序参与立法的途径,增强立法的针对性、实用性、有效性。

四、加强民族自治县地方性法规清理工作

坚持“立、改、废”并重的原则,依法做好我县前几年的地方性法规的清理工作,使地方性法规更加符合法律规定,更加严谨有效,更加符合我县实际,有效地维护法制统一。

五、积极参与省、市人大立法活动

根据省、市人大常委会立法工作安排和要求,认真做好省、市人大常委会相关法律法规的征求意见工作,发挥自治县人大及其常委会在推进省、市立法工作中的积极作用。

六、做好规范性文件备案审查,维护法制统一

认真贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《青海省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,2018年县人大常委会制定《规范性文件备案审查规程》,依法有序开展规范性文件的备案审查工作,维护法制统一,促进依法行政。

七、具体要求

(一)加强组织领导。要切实提高立法工作重要性的认识,加强对立法工作的组织领导,精心安排部署,认真组织实施,努力推动立法工作取得新进展。

(二)提高立法质量。要注重立法的科学性、民主性,探索公众有序参与立法的新途径,使法律更好体现党的主张和人民意志相统一。要完善立法评估,加强对各方面意见的综合分析,积极回应社会关切,更好地发挥立法在表达、平衡、调整社会利益方面的积极作用。

(三)强化联系协调。要密切与省、市人大常委会、有关专门委员会和工作委员会的联系,主动多请示勤沟通,积极争取省、市人大对我县立法工作的支持。要加强与县政府办、县政府法制办、各部门、各单位、各乡镇的协调,广泛听取各方面的意见建议,确保立法工作顺利推进。


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