关于检查《中华人民共和国水法》和《大通回族土族自治县水资源管理条例》贯彻执行情况的报告(书面)

发布者:人大办公室 来源:人大办公室 发布时间:2018-09-06

——2018620日在大通回族土族自治县

第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

大通回族土族自治县人大常委会

根据县人大常委会2018年监督工作计划,6月11日,县人大常委会组织检查组对全县贯彻执行《中华人民共和国水法》(以下简称“水法”)和《大通回族土族自治县水资源管理条例》(以下简称“条例”)情况进行了执法检查。执法检查组听取了全县关于贯彻执行水法和条例情况的汇报并召开座谈会,针对存在的问题提出了意见建议,并实地查看了43村人饮水源地保护情况。现将执法检查情况报告如下,请予审议:

一、 主要做法和成效

县人民政府及相关部门始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,认真贯彻实施水法和条例,以合理配置、节约和保护水资源为重点,依法行使水行政权力,强化对用水需求和用水过程的管理,水资源的合理开发、利用、节约和保护工作取得了显著成绩,主要体现在以下三个方面:一是加强组织领导,完善制度建设。成立了全面推行河长制管理工作领导小组,县域内所有河流确定河长管理责任人223名;制定《大通县全面推行河长制工作实施方案》《水行政执法四项制度》等制度,全面推行河长制工作,规范水行政执法。二是严格审批管理,规范水费征收。认真执行水利部审批规定,积极落实水土保持“三同时”制度;严格按照《青海省取水许可与水资源费征收管理办法》等相关规定征收水资源费。三是落实项目建设,做好水资源保护。加快推进农业、工业、生活用水节水技术改造各类项目,2017年完成了大通县污水处理厂提标扩容工程,整治了北川河及支流单位不合法排污口,严厉打击水资源违法行为。划分饮用水水源地保护区12个,并开展水源地保护区规范化建设和生态修复项目等;通过强化用水总量管理、落实用水效率控制红线、严把水功能区限制纳污红线、加强日常巡查监督等方式认真贯彻执行水法和条例,水资源保护工作取得了实效

二、存在的问题

(一)法规宣传不够深入。针对水法和条例以及水资源保护相关知识的宣传局限于特定时间、特定方式,干部群众对法规的认识还不够深入。个别企业、单位对保护水资源的重要性和法规限制的严格性认识不到位,超标和违法排污现象时有发生;个人和单位遵守水法和条例、参与水资源保护的自觉性和主动性不高。

(二)项目建设维护不到位。农村部分村庄存在用水、饮水困难;43村人饮工程等已经建设完成的人畜饮水管网因管线长、使用年限长等原因损坏严重,亟待加强维修保养或更新设备。农村生活污水收集和处理设施建设落后,污水排入河流或地下水,存在较大水资源污染隐患。

(三)水行政执法力度有待加强。水资源和水利工程安全涉及的点多面广,只依靠单个部门监督查处打击违法违规行为的力度较弱,缺少各部门互相联动的强有力的执法监督机制。

(四)水资源保护管理措施不完善。“河长制”工作体制机制不够健全,具体工作措施落实不到位;水行政执法人员素质参差不齐,缺乏对法律法规的深入认识和理解;整治工程资金短缺,河道环境卫生差,新建、扩建和改建的水利项目缺少配套资金,难以满足日益增长的水资源保护需求。

三、工作建议

(一)强化宣传,提高全民水资源保护意识。要站在发展的高度宣传保护水资源的重要性,丰富宣传载体、创新宣传方法、深化宣传内容,贯彻落实“谁执法,谁普法”的普法工作责任制,充分利用广播电视、墙报画册、互联网媒体等载体,深入企业、厂矿、农村、社区,宣传水法、条例以及水资源保护知识,不断提升人民群众知晓的广度和深度,努力营造有利于水法和条例贯彻实施的良好氛围。

(二)细化措施,进一步强化水资源保护。一是完善管理措施。要进一步完善水资源保护管理规划,坚持依法依规强化水资源保护管理,紧跟时代发展步伐做好《大通回族土族自治县水资源管理条例》修订工作,完善水资源保护的法律保障和工作机制,不断提升各部门水资源保护管理能力,增强做好水资源保护管理工作的使命感和责任感。二是强化水源地保护。要设立饮用水水源地保护区界标和警示标志,防止水源污染,不断提升完善饮用水保障,让城乡居民喝上安全、卫生的饮用水。三是严格项目审批。重大建设项目应当与水资源规划相衔接,加强论证,在水资源紧缺的地区,要限制耗水量大的工业和服务业项目,科学合理利用水资源。

(三)加大投入,进一步加快水利基础设施建设。多渠道筹措水利建设资金,加快水利基础设施建设。积极争取上级水利部门的支持,抓好重点水源地建设,严格落实水源地保护措施,做好水源地水质净化工作,同时注重解决好水利项目建设重建轻管、管用脱节的问题,最大化发挥水资源工程的作用。

(四)多措并举,进一步加强水资源管理。一是加大依法行政、依法治水力度。要加强专兼职水政执法队伍建设,充实执法工作人员、提高人员素质、整合部门资源、多部门联合联动执法等多种形式,加强执法工作力量,按照水法和条例赋予的职责职权,加大依法治水力度,及时查处各类水事违法案件,为全县水利事业的发展营造更好的水法治环境。二是持续深入推行河长制。进一步健全完善“河长制”各项机制,狠抓工作落实。三是科学合理配置水资源。要继续加强全县用水总量控制,科学调度水资源,同时加强与省、市有关部门的沟通,及时制定应对汛情、旱情、水源枯竭、水源污染情况的应急预案,及时处置防汛抗旱等突发事件,确保水生态平衡和水资源的科学合理开发与利用。


CopyRight 大通人大网 All Rights Reserved.

技术支持:西宁亦翔网络技术有限公司