大通县2018年涉农资金统筹整合使用方案

发布日期:2018年04月11日 浏览次数:
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大通回族土族自治县人民政府文件
大政〔2018〕66号
大通回族土族自治县人民政府
关于同意《大通县2018年涉农资金统筹整合使用方案》的批复


                           县财政局:

                                 你局上报的《关于<大通县2018年涉农资金统筹整合使用方案>的请示》(大财发〔2018〕93号)收悉,经县政府研究,同意该实施方案,请认真组织实施。
                                  此复




大通回族土族自治县人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                                                               2018年3月30日



大通县2018年涉农资金统筹整合使用方案

 

为加强财政涉农资金管理,提高涉农资金使用效益,优化财政涉农资金供给机制,推动权力下放和制度松绑,做好放、管、服工作,履行好我县扶贫主体责任,实施精准扶贫,如期实现脱贫目标,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》(青发〔201519号)青海省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》(青政办〔2016123号)青海省财政厅 青海省扶贫开发局《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(青财农字〔2017264号)文件精神,结合我县十三五脱贫攻坚规划和实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大、中央和省市县农村工作会议、省市县全会精神,认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,牢固树立四个意识,忠实践行两个绝对,以四个转变着力推动四个扎扎实实”“三高一新三个更加努力的要求,坚持和加强党的全面领导,以改革创新为动力、以提高财政资金使用效益为目的,科学用好贫困县统筹整合使用财政涉农资金自主权,建立以县为主体的财政涉农资金整合使用机制,推进精准扶贫、精准脱贫,确保我县扶贫攻坚目标任务如期完成。

二、基本原则

解放思想、创新机制。以精准扶贫为引领,以脱贫实效为导向,鼓励各部门大胆创新、主动作为,建立资金统筹整合使用机制,改变涉农资金撒胡椒面打酱油的钱不能买醋的现状,集零钱整钱,优化财政涉农资金配置。按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力的原则,整合优化各类财政支农资金,统筹使用,形成部门协调配合,良性互动工作机制,集中支持116个贫困村的重点项目。

优化配置、强化监管。在优化财政涉农资金配置的基础上,对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金接管好、使用好,由县人民政府负责项目审批、方案制定、资金分配、指导检查和监督考核,强化激励约束。

县为主体、落实责任。整合工作要坚持民主科学决策、规范程序、阳光操作,全面落实资金安全、规范、有效使用的责任,切实发挥涉农资金整合聚集效应。

精准发力、注重实效。要依据脱贫攻坚规划统筹整合使用涉农资金,与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力改善生产生活条件,扶持增强自我发展能力,确保脱贫攻坚任务全面完成。

三、目标任务

以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台统筹整合使用财政涉农资金,探索解决长期以来资金使用碎片化等问题,形成多个渠道进水、一个池子蓄水、一个口子放水的财政涉农资金统筹整合使用机制。同时,在总结试点经验、完善制度机制的基础上,在全县开展财政涉农资金统筹整合使用工作,切实增强县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的能力,确保如期实现脱贫攻坚目标。

四、整合资金范围

(一)中央资金。包括中央财政专项扶贫资金、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、中央预算内投资用于三农建设部分资金(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)、其他资金(发达省区援青项目资金、高原美丽乡村建设资金、涉农贷款贴息、农村环境卫生整治资金、用于大农业方面的政府性融资贷款等)其他社会事业方面的资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(二)省级资金包括农牧业发展资金、草原植被恢复费、水利发展资金、水资源费、林业发展资金、森林植被恢复费、扶贫开发资金、供销改革发展资金、农村综合改革资金、农业综合开发资金、农牧民危旧房改造补助资金、新增建设用地土地有偿使用费(高标准基本农田建设补助)、农村环境连片整治资金、供销社服务业发展专项资金(新农村现代物流服务网络)、美丽乡村建设资金、大中型水库库区基金、乡村旅游发展资金等。省级财政安排用于其他社会事业方面的资金,也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,精准有效使用资金。

(三)市级资金。包括省级安排下达到市由市安排下达到县的涉农资金,市本级财政补助到县的涉农资金。

(四)县级资金。包括县级财政安排的各类涉农资金、发达省区援青涉农资金通过政府性融资平台取得的涉农贷款。

五、涉农资金整合和使用

(一)涉农资金整合情况根据青海省财政厅 青海省扶贫开发局《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(青财农字〔2017264号)文件要求,允许试点县(市、区)根据上级转移支付资金下达情况对方案的资金规模相应调整,原则上只允许年中、年末各调整一次并重新报备,年末调整数为最终数根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)青海省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》(青政办〔2016123号)文件要求,县财政局最终确定2018年财政涉农资金统筹整合规模及项目安排情况。

2018县初步计划整合各类涉农资金110104.95万元,其中省级88553.72万元,市级10440.32万元,县级11110.91万元。其中:

1.财政专项扶贫资金:28475万元;

2.水利发展资金:7602.31万元;

3.农业生产发展资金:2886.8万元;

4.林业改革资金:9212万元;

5.农业综合开发补助资金:6939.18万元;

6.农村综合改革转移支付资金:6560万元;

7.新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金 :2820.5万元;

8.农村环境连片整治示范资金:2017.4万元;

9.车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金:10027.49万元;

10.农村危房改造补助资金:4950万元;

11.产粮大县奖励资金:700万元;

12.生猪(牛羊)调出大县奖励资金:298万元;

13.服务业发展专项资金:1846万元;

14.旅游发展基金:2060万元;

15.中央预算内投资用于三农建设资金:13986.95万元;

16.其他(高原美丽乡村建设资金、涉农贷款贴息、用于大农业方面的政府性融资贷款等):9723.32万元。

(二) 统筹整合资金使用情况

2018我县初步计划整合各类涉农资金110104.95万元,统筹安排用于脱贫攻坚及各类涉农项目1274项,主要用于贫困村产业发展、贫困村基础设施建设补短板、农林水发展项目、村集体经济产业发展、农村危旧房改造、高标准农田建设、农村环境综合整治项目、扶贫产业园建设、高原美丽乡村建设、乡村特色风貌提升、三农基础设施建设等方面,其中:

1.扶贫开发项目:32321万元。

1非贫困村村集体经济产业发展项目:8650万元173个非贫困村实施村集体经济产业发展项目。

责任单位:县扶贫开发办公室

22018年乡村旅游扶贫项目:1200万元。主要建设4个村乡村旅游扶贫项目(东峡镇老虎沟村、塔尔镇半沟村、朔北乡东至沟村、八寺崖村),打造集休闲旅游、农家餐饮、民俗游等为主的乡村旅游示范村。

责任单位:县扶贫开发办公室

3雨露计划短期技能培训项目:320万元1600名贫困劳动力实施短期技能培训。

责任单位:县扶贫开发办公室

4保险注册资金:404万元。为全县28385名建档立卡贫困人口购买每人130元的健康保综合保险及8658名女性每人40元的关爱女性健康保险。

责任单位:县扶贫开发办公室

5乡村旅游旱厕改造及电线路项目:440万元。在2015-2018年实施的14个乡村旅游项目旱厕改水厕16座;斜沟乡上窑村输电线路3.6公里。

责任单位:县扶贫开发办公室

6青春创业贷款贴息:20万元。返乡创业大学生或团队贷款贴息。

责任单位:县扶贫开发办公室

7金融扶贫贷款贴息:300万元。贫困户、新型经营主体贷款贴息。

责任单位:县扶贫开发办公室

8贫困大学生、两后生补助:420万元。对就读于中高职和中高等院校的810名贫困学生进行补助。

责任单位:县扶贫开发办公室

9社会保险扶贫:34万元。对201817526435人建档立卡未标注脱贫的贫困人口代缴养老保险。

责任单位:县扶贫开发办公室

10贫困户危旧房改造项目:465万元。为50户贫困户危旧房改造补助每户4.5万元,为120户贫困户危旧房改造补助每户2万元。

责任单位:县扶贫开发办公室

11乡村光伏扶贫发展项目:5800万元。主要在全县116个贫困村建设34.1兆瓦光伏扶贫发展项目。

责任单位:县扶贫开发办公室

122018年大通县少数民族发展项目:3168万元。少数民族及人口较少民族村实施人居环境整治、道路硬化、路灯亮化等工程。

责任单位:县民族宗教事务局

13斜沟乡柏木沟景区开发项目790万元。主要用于路口形象提升和柏木沟核心景区一期建设

责任单位:县扶贫开发办公室

14黄家寨镇陈家村光伏扶贫电站建设项目:50万元。总装机规模65KW晶体硅太阳能板

责任单位:县扶贫开发办公室

15青山乡红泉、生地、东山三村太阳能路灯安装项目60万元。安装太阳能路灯194盏,其中红泉村62盏,生地村62盏,东山村70盏。  

责任单位:县扶贫开发办公室

16东峡镇克麻村当归种苗培育基地示范项目:100万元。建立大宗中藏药材良种繁育基地1处,面积106亩其中当归种苗培育101亩,党参种苗培育5亩。

责任单位:县林业局

17向化乡将军沟村中藏药材种苗培育基地建设项目:100万元。建立中藏药材种苗培育基地112亩,党参育苗30亩、黄芪育苗30亩、当归育苗52亩。

责任单位:县林业局

18)窎沟片区扶贫产业园项目:10000万元。新建旅游道路工程、村内道路优化工程、沿线水系环境治理工程、沿线村庄界面整饰工程、市政管网工程、村庄停车场工程、节点景观提升工程、游客服务中心、文化广场、民俗文化街、休憩木屋及跑马场等其他新建及改扩建项目。

责任单位:县住房和城乡规划建设局

2.贫困村设施建设项目18654.59万元。

12018年农村饮水安全巩固提升工程:1580万元。主要解决桦林乡、青山乡、东峡镇、极乐乡、逊让乡、斜沟乡、朔北乡、石山乡、城关镇、向化乡、新庄镇共11个乡镇16个贫困村的共506522406人的饮水问题,其中贫困户671户贫困人口2585人,6个一般贫困村,10个重点贫困村。

责任单位:县水务局

22018年农村饮水安全巩固提升工程中岭水厂部分:1614.07万元。新建水厂一座解决223村共计27086和20766()大小牲畜的饮水问题,工程建成后将极大提高沿线群众的饮水条件,设计供水规模3287m3/d配套供水管网2km         

责任单位:县水务局

3)鲍(东)毛(家寨)线(石山公路):977.95万元。建设14.523km的路基、路面及防护工程。

责任单位:县交通运输局

4青山公路:2540万元。建设19.2km的路基、路面及防护工程。

责任单位:县交通运输局

5桥梁配套工程:401.77万元。8座桥梁配套工程,塔尔镇格达庄桥等三座111.7延米,宝库乡宽台村宝库河小桥等5座配套桥梁89.518延米。

责任单位:县交通运输局

6三条县道安防工程:103.52万元。修建水洞浪至清平公路等17.25公里的隐患里程。

责任单位:县交通运输局

716条村道安防工程:127.98万元。河(沙路)-红(泉1村)线等16条安防工程隐患里程18.702公里。

责任单位:县交通运输局

8窄路加宽:1819万元。涉及11个乡镇27个行政村139.93公里的路面加宽工程。

责任单位:县交通运输局

9村道硬化工程:4233.98万元。涉及20个乡镇50个行政村122.312公里的道路硬化。

责任单位:县交通运输局

10连通工程:1750万元。建设多林上宽村至多林藏龙庄村、代家庄村等14条连通工程50公里。

责任单位:县交通运输局

11安防工程:106.33万元。下(阳山村)棉(格勒村)线等10条安防工程隐患里程14.196公里。

责任单位:县交通运输局

12建制村通村通畅改善:2800万元。韭菜沟等村1570公里通村通畅改善工程。

责任单位:县交通运输局

13危桥改造项目:600万元。改造田家沟桥等7座危桥涵50座。

3.水利扶贫项目:6730.06万元。

1大通县青山坡耕地水土流失综合治理项目区2018年专项建设:750万元。实施坡改梯面积680公顷,修筑生活及田间道路21.4公里。

责任单位:县水务局

2大通县多林上沟坡耕地水土流失综合治理项目区2018年专项建设:1625万元。实施坡改梯面积720公顷,修筑生活及田间道路27公里共21条。

责任单位:县水务局

3大通县窑庄小流域治理:965万元。实施坡改梯300公顷,修建谷坊23座,造林106.67公顷,封禁1523.33公顷。

责任单位:县水务局

4大通县南滩小流域治理:958万元。治理水土流失面积19.17km2,其中水保造林86.67hm2,梯田333.33hm2,封育治理1497hm2

责任单位:县水务局

5大通县马圈沟沟道治理工程:1848.06万元。治理河道6km

责任单位:县水务局

6大通县洪水沟1#骨干坝:108万元。建设溢洪道长145m,新建卧管19.5m,涵管75m,排水明渠PE70m,反滤体130m3,排水沟330m,便桥1座,挡墙20m

责任单位:县水务局

7大通县洪水沟2#骨干坝:105万元。建设溢洪道长116m,新建卧管17.0m,涵管56m,排水明渠PE44m,反滤体125m3,排水沟220m,挡墙45m,维修路面100m

责任单位:县水务局

8大通田家沟骨干坝:98万元。建设溢洪道长133m,新建卧管消力池1座,涵管60m,排水明渠PE45m,反滤体120m3,排水沟270m

责任单位:县水务局

9大通县农田水利设施维修养护项目:238万元。对全县5个国营灌区和民营灌区的农田水利设施和公益性水利工程进行维修养护。

责任单位:县水务局

10大通县山洪灾害防治:35万元。综合保障体系建设,对乡镇配备应急救援设备。

责任单位:县水务局

4.农业生产发展项目4351万元。

1)粮改饲项目365万元。种植饲草面积2万亩,青储饲草6万吨。

责任单位:县农牧和扶贫开发局

(2)农机深松整地项目100万元。深松整地面积5万亩。

责任单位:县农牧和扶贫开发局

(3)全覆膜盖栽培技术推广项目:1260万元。在景阳镇、城关镇、向化乡等20个乡镇160个村推广全膜覆盖栽培技术10.5万亩。

责任单位:县农牧和扶贫开发局

(4)优质饲草种植项目:880万元。在向化乡、长宁镇、城关镇等16个乡镇21个村范围内进行优质饲草种植推广。

责任单位:县农牧和扶贫开发局

52018年金穗服务惠万家贴息:180万元。对2018年金穗服务惠万家工程实施贷款贴息。

责任单位:县财政局。

6产业化经营项目:966万元。主要是长宁镇中山村500头肉牛养殖基地新建项目;长宁镇殷家村1200头肉牛养殖基地扩建项目;长宁镇150头母猪养殖基地扩建项目;桦林乡15000头仔猪繁育基地扩建项目;黄家寨镇黄西村年新增出栏2000头生猪养殖基地改建项目;3000吨蔬菜保鲜库新建项目;斜沟乡年产1万吨生物有机肥新建项目;朔北乡东至沟油用牡丹种植基地建设项目。

责任单位:县农业综合开发办公室

7村集体经济发展试点项目:600万元。试点实施村集体经济发展项目。

责任单位:县农村牧区综改办

5.林业改革项目:9611.60万元

1)营造林项目:8567万元。在全县范围内17个乡镇103个村,实验林场、宝库林场、东峡林场等3个林场共营造林9.3万亩,其中:造林5.5万亩,封山育林3.8万亩。

责任单位:县林业局

(2)朔北乡边麻沟花海林业产业发展森林人家建设项目:50万元。建设森林人家一户,标准客房7个(每个30),每间床位2张,设独立卫生间;餐厅1间(30)厨房1间(24)。

责任单位:县林业局

(3)城关镇唐古特大黄及藏木香种苗培育基地示范项目:80万元。建立中藏药种苗繁育基地1处,面积150亩其中唐古特大黄种苗繁育100亩,藏木香种苗繁育50亩。

责任单位:县林业局

(4)羌活种源基地建设项目:65万元。建设羌活种源基地100亩。

责任单位:县林业局

(5)青林乡150亩黄芪育苗基地建设项目:60万元。建设150亩黄芪育苗基地。

责任单位:县林业局

(6)向化乡黄芪育苗基地建设项目:40万元。新建黄芪育苗基地100亩。

责任单位:县林业局

(7)朔北乡1000亩当归种植基地示范项目:100万元。新建1000亩当归种植基地。

责任单位:县林业局

8农发林下中药材种植加工基地项目:649.6万元。建设示范基地建设1280亩,晾晒棚600平米,库房400平米,场地硬化2000平米,工作房200平米,围墙200米,大门20平米,耕耘机1套,拖拉机1台,药材加工机1套。

责任单位:县林业局

6.高标准基本农田建设项目8476.50万元。

1)大通县景阳镇高标准基本农田整理项目:992.5万元。大通县景阳镇高标准基本农田整理,建设规模:平整土地1146公顷。

责任单位:县国土资源局

(2)大通县长宁镇高标准基本农田整理项目:1828万元。大通县长宁镇高标准基本农田整理,建设规模:平整土地829.27公顷。

责任单位:县国土资源局

3)土地治理项目:5656万元。高标准农田建设3.78万亩。

责任单位:县农业综合开发办公室

7.农村环境连片整治示范项目:2017.4万元。

1)大通县2018年农村环境综合整治项目:1241.4万元。生活垃圾转运设施:配置户外垃圾箱2220个、摆臂式垃圾清运车5辆、摆臂垃圾斗459个、保洁工具270套、四轮自卸式垃圾清运车54辆。

责任单位:县环境保护局

2农村生活污水治理项目:776万元。黄家寨镇上、下赵家磨村实施生活污水收集工程,铺设管道12048米,修建污水检查井、化粪池。

责任单位:县环境保护局

8.农村危房改造项目:4950万元。

大通县危旧房改造1980户:4950万元。全县农村建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾户、一般户危旧房改造。

责任单位:县住房和城乡规划建设局

9.服务业发展项目:320万元。

1)大通县基层供销社恢复重建项目:100万元。新建营业用房231平方米,场内地坪800平方米,新建围墙55米,新建大门1座,购置标识牌1付。

责任单位:县供销联社

(2)大通县基层供销社改造项目:70万元。新建营业用房240平方米,场内地坪500平方米,新建围墙60米,新建大门1座。

责任单位:县供销联社

(3)大通县电子商务服务网点建设项目:120万元。新建60个农村服务网店。

责任单位:县供销联社

(4)大通县综合服务中心建设项目:30万元。新建服务中心200平方米。

责任单位:县供销联社

10.村级活动场所:1346万元。

1)村级综合性文化服务中心建设项目:946万元。在19个乡镇123个村实施基层综合箱文化服务中心建设(新建66个村、资源整合24个、改造提升33个)。

责任单位:县科技文化和旅游体育局

(2)城乡社区综合服务用房建设项目:400万元。在良教乡沙布村、塔尔镇西庄村、多林镇上浪加村、极乐乡宗阳村、斜沟乡下窑洞村等15个村修建便民服务大厅、村两委办公室、文化室、党员活动室、调解室、室内装修、水电暖等。

责任单位:县民政局

11.美丽乡村建设项目:20276.80万元。

1)高原美丽乡村暨一事一议项目:8500万元。33个村基础设施建设公共服务设施建设环境卫生整治路灯、广场、绿化、村庄整治等;景阳镇哈门村自加压力美丽乡村。

责任单位:县社会主义新农村建设办公室(县住房和城乡规划建设局)

(2)传统文化村落项目:600万元。主要在景阳镇寺沟村、东峡镇衙门庄村实施,传统文化保护、基础设施完善。

责任单位:县住房和城乡规划建设局

(3)乡村特色风貌提升项目:10800万元。宁张高速公路沿线村庄县城至桦林庄段沿线村庄风貌提升建设资金,5个乡镇36个村,基础设施建设公共服务设施建设村庄环境整治,村庄风貌提升、美化、亮化等。

责任单位:县社会主义新农村建设办公室(县住房和城乡规划建设局)

4旅游发展专项引导资金:60万元。旅游基础配套设施建设每村20万元。

责任单位:县科技文化和旅游体育局

5厕所革命项目:316.8万元。修建33座公共厕所。

责任单位:县住房和城乡规划建设局

12.老年之家项目:1050万元。

大通县老年之家项目:1050万元。全县21个村,每个村建筑面积200平方米,投资50万元,设置功能有餐厅、老年活动室、娱乐文化室、休息室等7室。

责任单位:县民政局

合计:110104.95万元

六、项目资金监管

县脱贫攻坚指挥部落实主体责任,统筹项目实施与资金管理,建立贫困村驻村第一书记、驻村工作队、村委会深度参与涉农资金使用和项目管理的工作机制。项目批复后,各部门按照职责分工和项目建设管理程序及时组织乡镇、单位、经营主体实施项目,对项目实施全过程进行管理与监督,项目建成后及时组织竣工验收和交付使用,确保项目尽早发挥效益。县涉农部门要加强沟通衔接,定期、不定期开展项目实施情况检查、督促和指导。同时,要强化对乡(镇)业务指导,组织开展涉农项目重点检查,对项目监管责任落实情况进行督导。

县财政局负责加快预算执行进度,对统筹整合财政涉农资金使用进行日常监管,要定期、不定期对统筹整合财政涉农资金管理使用情况开展监督检查,强化对资金使用管理工作的督促指导。同时,会同涉农部门对资金使用管理情况进行抽查,加强业务指导与培训,对重点专项资金组织开展专项检查和绩效评价。

县审计局加强对统筹整合财政涉农资金管理使用情况审计监督,对影响试点推进的体制机制障碍、制度缺陷、管理漏洞提出健全机制、完善制度和强化管理的建议。

七、保障措施

(一)加强组织领导。统筹整合财政涉农资金工作涉及资金种类多、数额大、范围广,触及部门利益格局的调整。各部门要在县脱贫攻坚指挥部的统一领导部署下,层层落实领导责任制和部门分工负责制。各部门一把手要亲自抓、负总责。县脱贫攻坚指挥部成员单位要按照职责分工,明确任务、强化责任、上下衔接、齐抓共管,确保整合工作落实到位、脱贫攻坚取得实效。

(二)注重规划衔接。县发改局、扶贫办要科学编制脱贫攻坚规划,各有关部门要按照脱贫攻坚要求,及时调整完善相关专项规划,实现贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接,保障按计划完成脱贫任务。部门专项规划与贫攻坚规划不一致的,应当区分具体情况研究处理,原则上以脱贫攻坚规划为准。

(三)调整完善制度。统筹整合资金中,调整资金用途和使用范围的,要按照调整后的资金类别执行相应的资金管理办法。对整合工作中资金管理制度欠缺的,县财政局要及时指导,予以完善对不适应财政涉农资金统筹整合要求、不符合当前实际的制度规定,及时废止和修订。

(四)创新投入方式。要以统筹整合使用涉农资金为契机,积极探索产业扶贫、资产收益扶贫新机制,通过政府和社会资本合作、政府购买服务、信贷担保、融资贷款、贷款贴息等有效方式,充分发挥财政资金引导作用和杠杆效应,撬动金融资本、社会资本参与脱贫攻坚。

(五)推进信息公开。县脱贫攻坚指挥部成员单位要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况要在政府门户网站和主要媒体公开,并在实施扶贫项目行政村公示,接受社会和贫困群众监督。

(六)健全考评机制。涉农资金整合工作纳入扶贫开发工作成效考核范围,作为下年度目标考核主要内容。县财政局和扶贫办要结合涉农资金统筹整合工作,健全完善绩效评价指标体系,强化资金使用绩效考评,评价结果进行通报。

(七)落实工作责任。各涉农部门要加强对乡镇整合工作的督促指导在统筹做好本部门涉农资金整合工作的同时,对工作薄弱的乡(镇)分工进行重点督导,确保我县统筹整合使用财政涉农资金工作顺利推进。

(八)严肃整合纪律。县纪委、监委要加强对县级统筹整合使用资金工作的监督执纪问责。对假借整合资金名义以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政涉农资金、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪行为从严惩处;对不经集体研究、违反民主决策程序、造成决策失误、资金损失浪费的,要追究党政一把手责任;对整合工作推进慢、措施不力、有令不行、有禁不止,特别是以各种借口干扰阻碍统筹整合资金的,要对单位主要领导进行约谈问责,对情节严重的责任人给予纪律处分,确保整合工作规范有序推进。

附件:1. 2018年大通县涉农资金统筹整合资金表

2. 2018年大通县涉农资金统筹整合安排项目情况表






                                                                                                                                                                                                                                                  (签发人:祁万星    信息员:王双)


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