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大通回族土族自治县人民政府办公室关于印发《大通县“冬春季项目前期攻坚”专项行动方案》的通知

发布日期:2017年12月21日 浏览次数:
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大政办〔2017〕203号




各乡镇人民政府、县政府各部门:

现将《大通县“冬春季项目前期攻坚”专项行动方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



大通回族土族自治县人民政府办公室

2017年12月11日





大通县“冬春季项目前期攻坚”专项行动方案


为全面贯彻落实全省经济工作电视电话会议、省市重点工作推进会议精神和市政府《关于进一步稳定固定资产投资增长的若干措施》要求,确保2018年我县项目能够顺利开工,固定资产投资能够保持持续稳定增长,我县计划利用今冬明春项目休工期开展“冬春季项目前期攻坚”专项行动,特制定以下专项行动方案。

一、主要目的

从2017年项目实施情况来看,原计划续建项目3月底前复工,新建项目6月底前开工,但因前期工作未及时完成,实际6月底前并未完全开复工,部分项目推进严重滞后,错过施工“黄金季”,导致今年固定资产投资任务完成艰巨。在全县范围内组织开展“冬春季项目前期攻坚”专项行动,是利用冬季停工期加强项目谋划储备,扎实开展前期工作的重要举措。通过专项行动的开展,争取明年项目储备盘子能够达到150亿元以上,项目前期手续全部或者基本完成,达到实施条件,明年3月份即可顺利开工建设,保持固定资产投资持续稳定增长。

二、总体要求

突出重点,清单管理。围绕任务分工,突出工作重点,进一步对标目标管理, 列清单、定任务,把各项任务细化、量化、责任化、具体化,挂图作战,实行消号管理,不断创新工作思路,千方百计推进工作开展。

主动服务,提升效能。项目实施单位要转变观念,抓住今年冬季和明年春季项目休工的宝贵时间,彻底改变冬闲习惯,把项目建设摆上重要工作日程,增强服务意识,千方百计加快项目前期手续办理,切实提高项目前期工作质量和效率。

各负其责,形成合力。行业主管部门要各负其责,紧紧围绕项目建设大局,进一步简化优化审批程序,积极做好项目前期审批工作,通力合作、共同努力,扎扎实实推进项目前期工作。

三、重点工作

1.加强谋划储备。各相关单位要密切关注国家、省、市发展战略和投资导向,紧紧围绕相关决策部署,加大项目谋划力度,结合大通县国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划,及时谋划事关本行业健康持续发展的项目,尤其是谋划一批带动力强的大项目好项目(投资总额在亿元以上),报送发改部门分类列入我县项目储备库,同时有针对的挑选一批急需实施的项目抓紧开展前期工作,确保2018年能够开工建设。

2.完成前期工作。项目前期工作主要包括规划、选址、可研、环评、初设、施工图设计、图审、招标等任务,PPP项目还需完成“两评一案”,招商引资项目还需完成项目建议书,前期工作涉及面广,办理时限长,项目建设单位要提早谋划,提前入手,充分利用休工期,扎实开展并完成项目前期工作,为项目明年3月底前能够开工建设创造条件。

3.加强部门联动。项目前期手续办理作主要涉及发改、财政、经信、住建、环保、国土、水务、林业等众多部门,各行业监管部门应当加强部门联动,进一步提升服务项目的意识和水平,简化办事环节,提高办事效率,开辟项目审批绿色通道,压茬同步办理各项前期手续,同步推进项目审查审核工作,除法律法规明确规定的审批要件外,严禁擅自设立增加审批事项,切实减少项目实施前置审批,实现建设项目审批的提速、提质,加快项目推进。

4.加大资金支持。各相关单位要根据本部门经济社会发展和基本建设需要及项目储备情况,提出项目前期工作安排意见(原则上每个部门不少于3个项目),发改部门根据意见统一安排项目前期经费,用于开展相关工作。

四、部门职责

1.发改局职责:充分发挥发改部门在项目建设中的综合牵头和统筹协调作用,指导各项目建设单位扎实开展前期工作;加强项目谋划储备,力争完成150亿元的前期项目储备;积极争取省市建设项目专项前期工作经费、统筹安排和管理县本级财政预算内前期工作经费,并安排前期工作经费开展前期工作。

2.财政局职责:围绕基础设施建设、土地开发利用、公共设施建设等多个领域,谋划储备一批PPP项目,完成项目“两评一案”(物有所值评价、财政承受能力论证和实施方案)工作,12月底前推出面向社会发布;根据项目储备和财政收入情况,安排县本级预算内资金,落实项目前期工作经费。

3.经信局(招商局)、北川工业园区职责:重点围绕光伏、锂、铝镁合金等产业,新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业,现代物流、现代金融、科技服务、商贸服务、信息消费、电子商务等现代服务业,园区循环化改造等产业,按照绿色发展理念谋划一批招商总规模达100亿元以上的项目,并完成项目建议书;修编完善招商引资项目手册,利用冬季休工期积极开展各类招商引资活动,力争引进3个以上总投资或产值在10亿元以上的重大项目落地;围绕项目建设需要,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

4.住建局职责:优化“两证一书”办理程序,协调省市相关部门加快初步设计审查等工作,加大项目服务力度;围绕市政道路、供排水、供热、燃气、地下综合管廊、污水垃圾处理、城镇配电网建设改造、停车场、新型城镇化等谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

5.国土局职责:加快完善县域土地利用规划调整,衔接省、市有关部门争取建设用地指标,提前最好土地储备工作,对具备实施条件的项目及时落实土地供应;优化土地手续办理流程,加大项目服务力度,及时协调办理土地手续。

6.环保局职责:优化环评手续办理流程,加大项目服务力度,及时协调办理环保手续;围绕生态保护、水源涵养地、环境综合治理、工业污染深度治理、机动车污染防治、节能降耗等生态保护工程,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

7.林业局职责:优化林业手续办理流程,加大项目服务力度,及时协调办理林业手续;围绕三北防护林、退耕还林成果巩固等生态建设,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

8.农牧局职责:围绕农业现代化、高标准农田、重要农产品生产基地、农产品现代流通体系、“粮安工程”建设及模化养殖、饲草产业、冷水养殖等特色农牧业,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

9.水务局职责:围绕防洪规划、农牧区水利、饮水安全、水土保持、城乡供水保障、水生态文明建设、病险水库等建设,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

10.交通局职责:围绕城乡道路、桥梁、公交站建设等城乡道路建设,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

11.东部新城职责:围绕东部新城基础设施建设和产业发展需求,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

12.教育局职责:围绕教育现代化、中小学布局调整、全面改薄、校舍改造、教师周转房等工程,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

13.卫计局职责:围绕基层医疗卫生服务管理、卫生监督体系建设、医技楼建设等工程,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

14.民政局职责:围绕社区服务、健康养老、防灾减灾等工程,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作。

15.科文旅体局职责:结合全域旅游规划、四条旅游产业带建设、文化自然遗产地保护、文化体育活动场所等,谋划一批项目,提出前期项目建议计划,抓紧开展项目前期工作;完成旅游产业项目,积极开展招商引资活动,2018年争取引进一批文旅项目,旅游产业项目投资总额达20亿元以上。

16.公安局职责:扎实推进黄家寨、桥头派出所等项目前期工作,务必按时开工建设,同时做好其他急需建设派出所项目的土地、规划、可研等前期工作。

17.城管局职责:扎实推进农村垃圾中转站及处理设施、塔尔垃圾填埋场、智慧城管等项目前期工作,争取明年3月底前开工建设。

18.人社局职责:围绕创业就业工作,谋划一批项目,扎实开展前期工作。

19.审计局职责:加强对建设项目前期工作经费使用和管理的监督审查。

20.各乡镇职责:积极配合各相关单位,推进项目建设,组织强有力的拆迁工作队伍,对照项目建设进度及年度征地拆迁工作任务,突出重点、攻坚克难,全力服务项目工作。

五、时间要求

在2017年11月至2018年3月期间,重点开展项目前期攻坚工作,确保2018年3月底前项目能够顺利开工建设。

六、保障措施

1.建立协调领导机制。加强组织领导,成立协调领导小组,落实主要领导同志负责制,明确任务分工。建立项目前期工作定期报告制度,各相关单位要确定专人负责,每月5日前向发改局报送本单位上一个月项目前 期工作进展情况,发改局每月汇总向县人民政府上报全县项目前期工作总体进展情况。每月召开联席会议,加强相互之间的信息沟通交流和政策协调合作,积极协调处理工作中出现的各种制约因素,为项目前期手续办理创造良好的外部环境。

2.完善全程监督机制。县政府办公室、监察局要采取定期督查、专项督查、现场督查等形式,开展跟踪督查,加大主要工作、重点任务落实的督查督办力度,确保各项任务顺利推进。

3.强化激励惩戒机制。将项目前期工作目标任务列入考核管理,考核结果与奖惩挂钩。对项目前期工作质量优良、提前完成工作的单位予以表彰奖励,在前期费用安排上给予倾斜支持;对项目前期工作质量差、未按时完成工作的单位予以通报批评;情节严重、工作进度严重滞后的单位,启动监察问责机制,及时约谈、严肃追责。








































是否宜公开选项:宜公开

­­­­­­­­­­  抄送:市发展和改革委员会,县委办、人大办、政协办、纪委办,人武部,法院,检察院,存。

大通回族土族自治县人民政府办公室         2017年12月11日印发

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