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大通回族土族自治县人民政府办公室 关于建立大通县推进大众创业万众创新部门联席会议制度的通知

发布日期:2017年08月28日 浏览次数:
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大政办〔2017〕137号


    为切实加强对全县大众创业万众创新工作的组织领导和统筹协调,及时解决工作推进中存在的困难和问题。根据西宁市人民政府办公厅《关于建立西宁市推进大众创业万众创新部门联席会议制度的通知》(宁政办〔2017〕44号) 精神,经县政府同意,决定建立大通县推进大众创业万众创新部门联席会议(以下简称“联席会议”)制度。现将有关事宜通知如下:

一、联席会议工作职责

在县政府的领导下,负责统筹协调推进大众创业万众创新相关工作,研究和协调创业创新政策实施过程中遇到的重大问题,加强对全县大众创业万众创新工作的指导、监督和评估; 负责强化政府、部门和企业之间在推进大众创业万众创新方面的信息沟通和相互协作,及时向县政府报告有关工作进展情况,提出相关政策措施建议;完成县政府交办的其他事项。

二、联席会议成员单位

联席会议由县委宣传部、县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县科技文化和旅游体育局、县财政局、县农牧和扶贫开发局、县统计局、县食品药品和市场监督管理局、县金融办、县国税局、县地税局、县总工会、团县委、县工商联、县供销联社、县残联、县妇联和各乡镇人民政府组成。

联席会议由县政府领导担任召集人,县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县科技文化和旅游体育局、县财政局负责人担任副召集人。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。

联席会议下设办公室,负责联席会议日常工作。办公室设在县人力资源和社会保障局。办公室主任由县人力资源和社会保障局负责同志兼任,副主任由县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县科技文化和旅游体育局、县财政局负责同志兼任。各成员单位有关科室负责同志担任联络员。

三、工作规则

(一)定期向县政府汇报工作进展情况。主要汇报落实政策和工作任务完成情况,总结推广开展双创工作的经验和做法,分析存在的突出问题,为决策提供参考。

(二)联席会议原则上每年召开1—2次全体会议,由召集人或副召集人主持,可邀请有关单位列席。主要内容:学习贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于双创工作的指示及有关会议、文件精神;议定年度工作计划、任务指标和阶段性工作安排;通报工作进展情况,分析存在的问题,提出完善政策措施的建议;研究其他事项。同时,可根据工作需要,临时召开会议或部分成员单位会议;成员单位根据工作需要也可提出召开会议的建议。

(三)不定期召开专门会议、开展专项活动和联合调研。联席会议办公室根据年度工作计划和阶段性工作安排,报请联席会议召集人同意,不定期组织各成员单位或部分成员单位开展联合调研、召开专门会议、进行专题研究,并及时向联席会议各成员单位通报工作成果。同时,各成员单位要指导和督促本单位开展调查研究,通过多种形式,全面推进双创工作的开展。

(四)对双创工作中的重大问题及对策建议,应经联席会议讨论通过,并征得有关成员单位同意后,上报县政府。遇有意见分歧的,由召集人或联席会议办公室主任负责协调;协调后仍不能形成一致意见的,将有关意见和理由报县政府决定。

四、成员单位职责分工

县委宣传部:负责统筹协调新闻单位大力宣传党和政府大众创业万众创新的方针政策,引导城乡劳动者转变观念,形成政府鼓励创业创新、社会支持创业创新、大众积极创业创新的良好发展氛围;树立创业创新典型人物,大力宣传创业创新工作中的先进经验、先进典型,充分发挥舆论监督的作用,营造良好的舆论氛围。

县人力资源和社会保障局:落实创业扶植政策,发挥创业孵化作用,加大创业平台建设力度,开展各类创业论坛、创业培训等活动,丰富创业孵化服务形式和内容。建设创业型社区、创业型乡镇,建立县乡(镇)级分级孵化和联动考核机制。完善创业担保贷款政策。加强创业实训,提高劳动者创业能力。加强创业服务平台及服务人员能力建设。

县发展和改革局:综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式,结合各类创业创新支撑平台的特点,支持众创空间等多种类型的新型创新创业服务平台和服务机构建设。启动实施新兴产业双创三年行动计划,统筹经济发展与创业创新,参与研究提出促进经济增长与创业创新协调发展的规划和政策建议,构建有利于大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和公共服务体系,激发全社会创新潜能和创业活力,研究制定全县经济政策和发展规划,通过调整产业结构、承接产业转移等措施,促进中小企业发展。

 县经济商务和信息化局:实施市场主体发展倍增计划,负责大众创业万众创新工作中创业创新企业的培育工作,支持完善基础配套设施,引导市场主体健康发展。建立和完善创业投资引导机制,不断扩大社会资本参与创投计划规模,扩大直接融资平台,引导创业投资向更多创业企业延伸,建立支持创业创新和新兴产业小微企业发展的长效运行机制。加强创业创新服务人员业务能力建设,提升服务水平。引导和鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化网商创业平台发展,鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心,推动农村依托互联网创业,完善有利于中小网商发展的相关政策措施,助推创新创业。

    县科技文化和旅游体育局:推动创新孵化基地建设与创新服务;推动企业科技创新能力建设;建立面向创业创新者的专利申请绿色通道,对小微企业申请发明专利进行资助;引导和推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合,完善技术支撑服务等形式,指导全县科技成果推广、转化及应用示范,将科技创新成果转化为实际生产力。鼓励科技人员离岗创办企业,推进创业创新资源开放共享,为科技型中小微企业提供公共研发服务,提升科技创业创新服务人员业务能力水平。

县财政局:根据创业创新状况和工作目标,统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金,加大对创业创新支持力度,强化资金预算执行和监管,加强资金使用绩效评价;鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水等软硬件实施给予适当优惠;配合有关部门采取措施认真落实和完善各项促进创业创新的税费扶植政策;加强贴息资金管理,及时拨付贴息资金,确保小额担保贷款政策的落实。

县农牧和扶贫开发局:加快转变农业发展方式,培育农业微观经营主体;挖掘新产业新业态的增收潜力,加快发展休闲农业和乡村旅游;围绕打造高原绿色有机品牌,鼓励农民合作和联合、龙头企业带动,促进种养加一体化发展,发挥创业带动就业的积极作用。

县统计局:建立创业创新企业发展情况指标统计,规范统计口径和调查方法,加强创业创新数据监测和分析,为做好大众创业万众创新制定相关政策提供数据支撑。

县食品药品和市场监督管理局:落实商事制度改革的各项政策措施,完善以信用管理为基础的创业创新监管模式,积极鼓励、支持个私经济发展,为创业创新提供便利的工商登记服务,促进城乡劳动者创业;优先为高校毕业生、农民工和城镇各类失业人员自谋职业和自主创业提供开业指导及相关政策、法规及信息咨询服务;通过市场准入、政策扶植等方面措施,促进创业创新企业发展;做好创业创新企业的统计监测和分析。

县金融办:扩大丰富社会创业融资新模式,支撑互联网金融发展,引导和鼓励融资平台规范发展,加强风险控制和规范管理。推动银行与其他金融机构加强合作,对创业创新活动给予融资支持,并向创业企业提供一站式系统化服务。推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式,不断加大对创业创新企业的融资支持。

县国税局、县地税局:贯彻落实国家和省创业创新的税收扶植政策,尤其要落实好高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等群体的创业创新税收政策,及时了解并反应税收扶植政策落实情况,受理促进创业的税收扶植政策咨询和投诉,及时解决反映问题。

县总工会、团县委、县妇联、县残联等部门:负责本行业支持创业创新相关政策的落实,积极组织开展丰富多彩的创业创新服务活动,培养树立和大力宣传本行业内自主创业和开拓创新的先进典型,培育行业市场主体,推动本行业、本领域市场主体快速发展。      

县工商联:充分发挥桥梁纽带的作用,推动经贸交流和协作,发挥各类企业协会、产业联盟作用,服务大众创业万众创新工作。

县供销联社职责:紧紧围绕区域优势资源和特色产品,引导基层社、农民经纪人、农民大户,通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式和劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民和分类新型农业主体入社,创办领办一批供销合作社主导的农民专业合作社,引导专业合作社健全治理结构和管理制度,发展规范化、标准化生产,加强品牌建设,开展农产品加工和产销对接,增强市场的竞争和服务带动能力,让农民更多分享产业增值收益。

各乡镇人民政府:按照创业创新发展目标要求,围绕本地区产业和经济发展特点,制定相关发展规划,进一步转变政府职能,增加公共产品和服务供给,为创业创新者提供更多机会;承担加快创业创新主体发展工作的主体责任,把大众创业万众创新与简政放权、放管结合、优化服务有机结合起来,加强监管,营造本地区创业创新环境,引进推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创业创新服务平台。

五、工作要求

县人力资源和社会保障局会同县发改委、县经信局、县科技局、县财政局等部门切实做好联席会议各项工作,特别是要按照职责分工,认真落实联席会议确定的各项任务和议定事项,主动研究推进大众创业万众创新发展相关工作,及时制定政策措施或提出政策措施建议。联席会议成员单位要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力,充分发挥联席会议作用,形成高效运行的长效工作机制。联席会议办公室要及时向各成员单位通报创业创新工作情况。

 

 

 

大通回族土族自治县人民政府办公室

2017年8月24日

 


是否宜公开选项:宜公开

  大通回族土族自治县人民政府办公室         2017年8月24日印发

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